▒ ▒ ▒ ▒ ▒ ▒  교과서 요점 정리 (下권)  ▒ ▒ ▒ ▒ ▒ ▒

제Ⅰ단원    근대 사회의 태동

제 2 장   제도의 개편과 정치 변화

     1. 통치 체제의 개편


 

지배 체제의 모순(신분 제도의 폐단, 지주 전호제의 강화, 수취
                               체제의 문란)
    → 농민 몰락(전호 또는 노비로 전락, 유랑민화, 도적화)
    → 국가 기반 약화
    → 양반 지배 체제 위협
    → 조선 후기 위정자들의 지배 체제 유지를 위한 대책 강구
         ↗ 통치 제도 개편 (비변사 기능 강화, 5 군영 설치)
    →  → 수취 체제 개편 (영정법, 대동법, 균역법)
         ↘ 붕당 정치 (위정자들의 특권 유지와 지위 강화 도모)

          




(1) 비변사의 기능 강화    

     ① 과정 : 처음(중종) 왜구와 여진족의 침입에 대비해 설치한 임시 기구
                   → 나중 상설 기구화(16 세기 중엽 명종)
                   → 임란중 문무 고관의 최고 합의 기구화(임란 후에도 존속)
     ② 결과 : 의정부의 유명 무실화, 왕권 약화 초래
(2) 5 군영과 속오군  
     ① 5 군영 : 조선 후기 중앙군
         * 훈련도감, 어영청, 총융청, 수어청, 금위영 등
         * 처음 훈련도감만 용병제(※직업 군인제, 모병제, 급료병제)
         * 나중 5 군영 모두 용병제 채택

            [※경비는 장정이 바치는 군포로 충당

                  → 군역의 군포화(현역으로 복무하는 '신역'身役이 '군포' 납부로
                      대체되었다는 말, 즉 '납포군화'納布軍化하였다는 말)]
            ― '농병일치의 의무병제직업적 상비군제로의 전환' 의미
         * 서인 정권의 군사적 기반
     ② 속오군 : 조선 후기 지방군
         * 양반부터 노비까지 모두 포함 조직
         * 평상시 생업 종사, 농한기 훈련, 유사시 전투에 동원
(3) 전세 제도의 개편 - 영정법

     ① 풍흉에 관계없이 1 결당 미곡 4 두 징수
     ② 종래의 연분 9등법에 비해 전세율이 낮아짐. 그러나 농민의 대다수인
         전호들에게는 큰 도움 못 됨.
     ③ 16 세기 이래 이미 거의 최저율의 세액(1 결당 4 두)이 적용되고 있었고,
         전세 외에 각종 부가세가 징수되었기 때문(※전세액〈 부가세액)
(4) 공납 제도의 개편 - 대동법
     ① 배경 : 방납의 폐단
     ② 내용

         * 민호(民戶)에 부과하던 토산물을 농토의 결 수에 따라 미곡, 포목, 전화
           (동전)로 납부하게 함(1 결당 12 두 기준)

           [※호세전세화(균등 과세 재산 기준 과세)]
         * 정부는 수납한 미곡, 포목, 전화(錢貨)를 공인(貢人)에게 지급하여 그들
           을 통해 필요한 물품 구입

     ③ 결과

         * 농민 부담 감소

         * 양반 지주 부담 가중(※그들의 반대로 전국적 실시에 1 백년 소요)

         * 공인의 활동 → 상품 화폐 경제 발달 → 궁극적으로 농민층의 분해 및
            양반 중심 신분 질서 붕괴 촉진(※대동법 실시 목적과 다른 결과 초래)
         * 일부 현물 징수 존속(진상, 별공 등)

         * 평안도함경도대동세의 징수와 운송에서 제외(※잉류 지역)

(5) 군역 제도의 개편 - 균역법

     ① 배경 : 군포(양역)의 폐단(※양역 변통론)

     ② 내용

         * 군포 반감(연간 2 필 → 1 필)

         * 국가의 부족 군포 보충책

            ― 결작(1 결당 2 두), 잡세(어장세, 염전세, 선박세)의 국고 전환, 군역이
               면제되었던 일부 상류 신분층에게 군포 부과(※선무군관포)

     ③ 결과 ; 농민 부담 경감

                   → 곧 농민 부담 다시 가중(결작의 부담이 소작농에게 전가되고,
                       군적이 문란해졌기 때문) 

 


 

조선 후기 토지에 대한 기본적인 부담 (1 결당)
     ① 전   세 :  4 두            ② 삼수미 : 2.2 두
     ③ 대동미 : 12 두           ④ 결   작 : 2 두
                                  합 계 : 20.2 두
조선 후기 가장 무거웠던 농민 부담 및 정부의 대책
     ① 16·7 세기 :  공납 (→ 대동법)
     ② 18 세기    :  군포 (→ 균역법)
     ③ 19 세기    :  환곡 (→ 사창제)

 

 

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